安全文化

安全文化とは、組織の安全衛生マネジメントへのコミットメント、スタイル、習熟度を決定する、個人と集団の価値観、態度、認識、能力、行動様式の総体です。この用語は1986年のチェルノブイリ原発事故の調査で広く知られるようになりました。国際規格ISO 45001:2018では、特に第5章「リーダーシップ及び働く人の参加」で強調されており、効果的な労働安全衛生マネジメントシステムの根幹をなす重要な要素です。これは、特定の時点での安全に対する従業員の認識である「安全風土（Safety Climate）」とは異なり、より深く、永続的な組織の信念や価値観を指します。

安全文化をERMに応用するには、体系的な導入が必要です。ステップ1：リーダーシップのコミットメントと方針策定。経営層が安全を公約し、ISO 45001（5.2項）に基づき正式な労働安全衛生方針を策定します。ステップ2：評価と測定。安全風土調査や行動観察を用いて現状を評価し、改善の基準を設定します。ステップ3：全員参加と権限委譲。ISO 45001（5.4項）に基づき、報復の恐れなく危険を報告できる仕組みを構築します。ある台湾の大手製造業では、このプロセスを導入し、部門横断的な安全チームを設置した結果、2年間で労働災害度数率が35%減少し、ISO 45001認証を取得しました。

台湾企業は主に3つの課題に直面します。第一に、階層的な組織構造により、現場の従業員が上司に安全上の問題を報告しにくいことです。対策として、「ジャストカルチャー」の枠組みを導入し、匿名の報告制度を設けることが有効です。優先度は高。第二に、「差不多（まあまあで良い）」という妥協的な考え方が、軽微な手順違反を許容してしまうことです。対策は、安全監査を強化し、安全成績を人事評価に連動させることです。優先度は高。第三に、中小企業におけるリソース不足です。対策として、政府の補助金を活用し、「ツールボックスミーティング」のような低コストの活動から始めることが考えられます。優先度は中。

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