承攬商安全管理系統

承攬商安全管理系統（CSMS）是一套正式的管理框架，旨在系統性地識別、評估與控制因委外作業而產生的職業安全衛生（OHS）風險。此系統的發展源於石油、化工等高風險行業，為了解決承攬商事故率偏高的問題。其核心定義涵蓋了承攬關係的全生命週期，從最初的承攬商資格預審、風險分級、合約簽訂，到作業前的安全溝通、施工中的監督稽核，以及完工後的績效評估。CSMS的實踐與國際標準 ISO 45001:2018（職業健康安全管理系統）的原則高度一致，特別是其第 8.1.4 條「採購」中關於承攬商管理的規定。在台灣，此系統更是企業遵循《職業安全衛生法》第25至27條關於原事業單位與承攬人共同作業時應負責任的具體實踐工具，能有效釐清責任歸屬，避免因管理不當而產生的法律與財務風險。它與一般供應商管理的區別在於，CSMS專注於安全績效與合規性，而非僅僅是品質、成本與交期。

在企業風險管理中，CSMS的實際應用可分為三大關鍵步驟，以確保將承攬商風險納入整體OHS管理體系。第一步是「資格預審與風險分級」：企業需建立標準化問卷，評估承攬商過去三年的失能傷害頻率（FR）、總可記錄事件率（TRIR）等安全績效指標，並審核其安全管理計畫與人員訓練證照。同時，根據作業內容（如動火、高處、吊掛）將工作與承攬商分為高、中、低風險等級，實施差異化管理。第二步是「作業規劃與許可」：對於中高風險作業，強制要求承攬商提交「工作安全分析」（JSA），並透過「工作許可」（Permit-to-Work）系統進行審批。例如，台灣某大型石化廠要求所有進入反應區的動火作業，必須經由三級審批，確保所有防護措施到位。第三步是「監督考核與回饋」：在作業期間進行定期的現場安全巡檢與稽核，並將結果量化計分。作業結束後，綜合評估承攬商的整體安全表現，評分結果將直接影響其未來是否能再次承攬。透過此系統，企業可實現承攬商事故率降低30%以上、提升法規遵循度至95%的量化效益。

台灣企業導入CSMS時，主要面臨三大挑戰。首先是「中小企業承攬商資源匱乏」，許多承攬商規模小，缺乏專職安衛人員與系統化文件，難以滿足業主的要求。對此，業主應提供標準化的安全文件範本（如JSA表格），並建立分級管理制度，對低風險作業的承攬商採用較簡化的要求，降低其合規門檻。其次是「重人情、輕程序的工地文化」，現場人員可能因趕工或便宜行事，繞過正式的安全許可流程。解決方案是推動「高階主管安全走動管理」，由高層親自帶隊巡檢，並結合「安全觀察卡」（BBS）制度，獎勵安全行為、懲處重大違規，由上而下形塑安全文化。第三項挑戰是「法規認知與管理能力落差」，業主與承攬商對《職業安全衛生法》中複雜的共同作業連帶責任（第25條）理解不清。對策是委託專業顧問進行法規鑑別與差距分析，並導入數位化管理平台，將法規要求內嵌於申請流程中，例如系統自動提示需指派共同作業協議組織負責人。優先行動項目應為法規鑑別與高風險作業盤點（預計1個月），接著建立分級預審制度（預計3個月），以循序漸進的方式克服挑戰。

積穗科研股份有限公司專注台灣企業Contractor Safety Management System相關議題，擁有豐富實戰輔導經驗，協助企業在90天內建立符合國際標準的管理機制，已服務超過100家台灣企業。申請免費機制診斷：https://winners.com.tw/contact