台灣企業常見的三種身分
| 身分 | 判斷依據 | 要做的事 |
|---|---|---|
| 歐盟金融實體(含在歐盟設立的子公司) | 屬第 2 條第 1 項所列的金融實體 | 建立 ICT 風險管理框架、重大事件分類與通報、韌性測試、ICT 第三方風險管理與資訊登錄冊 |
| 金融實體的 ICT 第三方服務提供者 | 向上述金融實體提供 ICT 服務 | 配合第 30 條合約條款、提供登錄冊所需資訊、支援事件處理與測試、準備退出安排 |
| 被指定為關鍵 ICT 第三方服務提供者 | 歐洲監管機關依第 31 條指定;2025 年 11 月 18 日公布首批 19 家,名單中沒有台灣企業 | 接受主導監督機關的直接監督;歐盟以外的業者須在指定後 12 個月內於歐盟設立子公司,金融實體才能繼續使用其服務 |
八個判斷準則
| 準則 | 可以直接問任何顧問的問題 |
|---|---|
| 身分判定 | 我是金融實體、ICT 第三方服務提供者,還是可能被指定為關鍵 ICT 第三方服務提供者?依據是哪一條? |
| 合約條款 | 客戶依第 30 條要求的條款各代表什麼義務?支援關鍵或重要功能時多了哪些? |
| 資訊登錄冊 | 客戶的資訊登錄冊需要我們提供哪些資訊? |
| 重大事件通報 | 事件怎麼依授權規則 (EU) 2024/1772 判定是否重大?初始通報(分類為重大後 4 小時內、且不晚於知悉後 24 小時)、中間報告(72 小時內)、最終報告(1 個月內)各由誰負責、我們要提供什麼? |
| 韌性測試 | 年度測試涵蓋哪些系統?威脅導向滲透測試(TLPT)是否適用,我們要怎麼配合? |
| 退出策略 | 服務終止或轉換時,資料與服務怎麼移轉、過渡期多長? |
| 和既有制度整合 | 能不能在既有 ISO 27001 與營運持續制度上補 DORA 的差異,而不是另建一套? |
| 誰主導、是否外包 | 實際帶案的是誰?有什麼資格?會不會轉包? |
什麼情況不一定需要找顧問
沒有服務歐盟金融實體,或客戶只要求填寫資安問卷、沒有要求簽 DORA 合約條款時,用既有 ISO 27001 的制度與紀錄回應通常就足夠。需要判斷合約責任或管轄的法律意見時,應諮詢律師。
積穗科研對應這些準則的做法
以下是積穗科研自己的說明,請用上方的問題同樣檢驗我們,也檢驗其他顧問。
- 身分判定:確認是否屬於 DORA 適用的金融實體類型,或是金融實體的 ICT 供應商,評估直接義務與合約義務的範圍
- ICT 風險管理框架:依 DORA 第 II 章建立 ICT 資產盤點、風險識別與評估、保護措施、偵測、回應與復原程序
- 事件通報:設計重大事件的嚴重性評估標準與通報流程
- 第三方 ICT 風險管理:建立供應商風險評估方法、合約必要條款(稽核權、資料可攜性、退出策略)與資訊登錄冊的維護
- 韌性測試:規劃年度測試計畫,評估 TLPT 是否適用,讓測試結果回饋到風險管理
- 和既有制度整合:已有 ISO 27001 或營運持續管理基礎者,重用既有文件與控制措施
- 誰主導:副總、董事級顧問全程輔導,不外包
相關問題
- DORA 和 NIS2 是什麼關係? 對同時屬 NIS2 基本或重要實體的金融實體,DORA 是 NIS2 第 4 條所稱的特定產業法規(DORA 第 1 條第 2 項)。依 NIS2 前言第 28 點與歐盟執委會指引(C/2023/6068,2023 年 9 月 18 日刊登於歐盟公報),成員國不應對這些金融實體適用 NIS2 的網路安全風險管理與通報義務及監理執法規定,改適用 DORA;NIS2 的國家網路危機管理架構(第 9 條)與 EU-CyCLONe(第 16 條)仍適用。不屬 DORA 金融實體的集團成員或 ICT 供應商,仍可能依自身身分受 NIS2 規範。NIS2 歐盟網安指令輔導
- 台灣的 ICT 服務商會直接被 DORA 罰款嗎? 一般不會。未被指定為關鍵 ICT 第三方服務提供者的業者,沒有直接的 DORA 義務,要求透過客戶的合約與資訊登錄冊傳到你身上;金融實體的罰則由各成員國依第 50 條以國內法訂定。只有被指定為關鍵 ICT 第三方服務提供者時,主導監督機關才可依第 35 條課以定期罰款:按日計罰、最長 6 個月、最高為前一營業年度全球日均營業額的 1%。2025 年 11 月 18 日公布的首批 19 家名單中沒有台灣企業。DORA 歐盟金融數位韌性法輔導
- DORA 的罰款是全球年營業額 2% 嗎? 不是。DORA 沒有對金融實體訂定以營業額百分比計算的罰款,罰則由各成員國以國內法訂定,須「有效、合乎比例且具嚇阻性」(第 50 條)。常見的「全球年營業額 2%」是 NIS2 第 34 條對基本實體的規定,依 NIS2 第 4 條不適用於 DORA 金融實體。DORA 歐盟金融數位韌性法輔導
- DORA 輔導要多久? 依身分與既有制度而定;積穗科研服務頁所列的經驗是 ICT 供應商的合約義務準備通常 2 至 3 個月,金融機構建立完整 DORA 框架通常 6 至 9 個月,已有 ISO 27001 或營運持續管理基礎者可縮短。DORA 歐盟金融數位韌性法輔導
合規要三者兼顧,顧問的價值在整合
CRA、TISAX、ISO 27701、AI Act 都不是單一技術問題,而是流程、資安技術、法遵三件事同時成立才算完成。只補其中一塊,另外兩塊的缺口會在稽核、通報或客戶盡職調查時浮現,最後要重做。
| 面向 | 要回答的問題 | 只補這一塊時常見的缺口 |
|---|---|---|
| 流程(管理系統) | 誰負責、做什麼、何時做,做跟沒做的證據在哪、怎麼持續改善 | 技術工具到位,但沒有人定期執行,稽核時拿不出紀錄 |
| 資安技術 | 控制措施怎麼設計、怎麼驗證有效 | 文件寫得完整,但系統實際上沒有做到 |
| 法遵 | 適用哪條法規、角色是什麼、期限與罰則為何 | 做了一套控制,卻對錯法規或角色,義務沒有涵蓋到 |
積穗科研的顧問團隊同時涵蓋這三個面向,從法規判定、流程設計到技術控制一次規劃,同一套證據對應多個法規與客戶要求。
官方來源
- Regulation (EU) 2022/2554 DORA (EUR-Lex)
- Commission Delegated Regulation (EU) 2025/301: incident reporting time limits (EUR-Lex)
- Commission Delegated Regulation (EU) 2024/1772: classification of major ICT-related incidents (EUR-Lex)
- Commission Implementing Regulation (EU) 2024/2956: register of information templates (EUR-Lex)
- ESAs: designation of critical ICT third-party providers (18 November 2025)
- Commission Guidelines on Article 4(1) and (2) of NIS2, C/2023/6068 (EUR-Lex)
- Directive (EU) 2022/2555 NIS2 (EUR-Lex)